谈谈做好农村老年教育工作的
几点思考和建议
寻甸县委老干部局 聂燕
我国人口老龄化正在加速，农村老年教育成为社会热点，随着人口老龄化到来，老年大学远远不能满足老年人日益增长的受教育需求，农村老人更加难以加入老年大学，甚至很多农村地区根本就没有老年人教育，对农村社区老年教育的关注不够，农村老年社区教育发展滞后，缺乏实用性和针对性，应该积极探索农村社区教育，解决存在的问题并提出新的对策，推动农村社区老年教育发展。
农村老年人教育现状
农村一般距离市区较远，村民的主要收入来源是种地所得和外出打工或经商所得，村中几乎没有集体经济，60岁以上的老人，大部分都是小学及以下文化程度，农村老年人经济来源主要是由子女提供，个人其他收入如：退休金、国家补贴、小生意，还有部分依靠土地劳动所得。农村的老年人经济来源渠道狭窄，与城市老年人依靠退休金、养老金不同，农村老年人往往没有更多的金钱投入到自身的教育当中，老年教育还处在起点阶段，甚至一些落后地区60岁左右的老年人还在为生计忙碌。从老年人个体的角度来说，很多经济收入较低的老年人思想上不愿意接受老年教育，他们认为老年教育就是组织老年人参加唱歌跳舞之类的娱乐活动，因此他们没有经济基础和精力参加村委会开展的老年教育活动。农村的老年教育发展非常滞后，只有少数老年人自发组织广场舞活动，以女性为主，没有形成具体规范的老年人教育活动。
农村开展老年人教育存在的问题
一是认识不足，缺乏重视。农村老年人是村庄历史变迁的见证人，是传统文化的记忆者，对村庄有着强烈的归属感和认同感，对建设美丽家园有着更多的期待，是社区建设的重要力量，是社区老年教育的主体，他们长久地生活在社区，也最了解农村实际，即使他们普遍受教育程度不高，他们也不是消极等待被教育的客体，然而城乡老年教育的资源差距导致公平缺失，使得乡镇地区的老年人无法享有充足的文化资源。虽然国家出台了相应的推动老年人教育发展的措施，对于农村地区来说，远远没有达到预期效果，一方面是社会整体对农村老年教育认识不到位，甚至有些人认为对于农村老人来说没有必要实行老年人教育，因为他们受教育程度普遍偏低且年岁已大，另一方面从老人自身角度来看，有些老年人思想相对保守，他们认为老了就该静静地等变老，没有认识到终身型社会中老人依然可以对生活充满热情，依然可以不断学习，依然可以贡献自己的力量让生命继续发光。
二是教育内容和形式单一。农村地区的老年教育内容由于受到多种条件制约，教育内容非常单一，通常只开展舞蹈和书画等活动，而教学形式更是单一，既没有规范的老年学校，也没有相应的兴趣班，只是偶尔在乡镇政府和村委会的指导下举办一些讲座交流活动，老年教育的内容和形式非常单一。我国目前的社区老年教育的内容以文娱活动为主，造成这种局面的原因有两个：一是社区老年教育的目标定位不明确；二是社区老年教育组织开展忽视了地方特色和不同群体老年人的个性化需求。老年人喜欢实用性的内容，比如太极拳、养植物、象棋等，但是在农村地区缺乏相应的设施和师资人员，使得这些活动难以开展。由于年轻人大多外出打工，大多数老人还要身兼照顾孙子孙女的身份，为了让老人在家庭中扮演好教育者的角色，可以增加涉及文化知识、医疗卫生、健康保障、技能培训、家庭生活等内容，适当安排一些如何教育儿童的知识、方法与教育观念，然而由于老年教育发展的滞后导致现行的老年教育内容和形式既没有迎合老年人的需求也没有适应社会和时代要求。
三是资源短缺，分配不均。社区老年教育的资源短缺不仅表现为经费投入不足、师资力量薄弱、缺乏专门的管理和服务人员，还体现在资源的整合程度不高。教育经费成为目前制约农村社区老年教育发展的主要因素之一，农村老年教育没有专门的管理部门，缺乏专项经费来支持其发展。农村的老年人随着社会的发展越来越好，生活水平极大提升，越来越多的农村老年人也希望参与到老年教育中，然而现有的老年人文化水平有限，农村老年教育师资队伍严重不足。农村地区几乎没有固定的老年教育设施和场所，即使成立了社区老年学校也只能和村委会共用场地。
农村社区开展老年人教育的对策
一是加强乡镇和村级干部对老年教育工作的领导，提高大家的思想认识程度。老年教育工作是一项社会系统工程，需要各部门密切协作，齐抓共管，要按照“党政主导、社会参与、行业支持、全民关心、协调发展”的原则，吸引更多的社会力量给予关心与支持。首先要制定老年继续教育的章程，镇政府老年委要做到宏观指导，规范管理，科学评估，重抓落实；其次是建立老年继续教育奖励制度，鼓励老年朋友参加学习，表彰奖励取得显著成绩的老年教育工作单位和个人，努力营造全社会的关心、支持、参与老年教育的良好氛围，促进老年教育事业健康稳步发展。
二是加大对老年教育工作的宣传力度，扩大社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，加大对老年教育工作的宣传力度。极力宣传党和国家有关老年教育工作的方针、政策，宣传老年教育工作对维护社会的和谐、稳定和促进经济、社会全面发展的积极作用；宣传广大老年人群认真学习、学有所成的典型事迹，努力在全社会营造重视和关心老年教育事业的浓厚氛围。各级老年学校要积极组织学员面向社会，开展丰富多彩的学习、娱乐等活动，创造条件展示老年学校的教学成果和学员的精神风貌，进一步增强老年学校的凝聚力和吸引力，让更多的老年人成为老年教育的受益者。
三是建立健全老年教育良好的学习环境，设法扩大教育覆盖面，做好老年教育的普及工作。老年教育工作要坚持普及与提高相结合、遵循以普及为主的原则，以发展社区老年教育为重点，积极扩大老年教育的普及面。目前参加老年学校学习的老同志还人数不多，但是老年人总数较多，今后要通过一些有效措施、灵活的方法和多种渠道，争取在短时间内使更多的老年人迈进老年学校的课堂，接受学习与教育，让他们增长知识，提高素质，有益健康。当前尤其是要在拓展办学上下功夫：办学地点要由社区向自然村拓展，努力构建社区（乡镇）、向村级覆盖的办学规模;使受教育对象要由退休干部、工人、教师等向全社会老年人群拓展，让更多有学习能力和愿望的老年人获得相应的学习机会。课程设置应由颐养康乐型向应用技能型拓展，让老年人自觉地感受到自己的社会责任。授课方式由单一的课堂讲授逐步向多媒体网络教学拓展，从而形成一个完整的、系统的、规范的老年教育网络。以此来提升老年人的参与能力，激发老年人的参与热情，凝聚老年人的群体力量，促进老年教育事业更快更好的发展。
四是要加大经费投入，拓宽资金渠道，确保老年教育事业健康顺利发展。发展老年教育事业，必须紧紧依靠党和政府的领导，争取政府加大投入，同时也离不开社会的广泛参与和人民群众的关心支持。坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，多渠道筹集办学经费，积极争取社会团体及个人的赞助与捐赠。充分利用现有设施、活动项目、人才资源等有利条件，多渠道拓展经营与办学的新路子，探索寻求出一条以服务为主导，以创收为补充的老年教育发展新路子，实现创收自助，补充活动经费的不足，不断改善老年学校的办学环境与教学条件。
五是加强老年学校的规范化建设，充分发挥示范校的作用。乡镇老年学校要在巩固、提高的基础上寻求开拓性地发展，扩大办学规模，改善教学条件，进一步提高教学质量和管理水平，提高规范化程度，增强吸引力和凝聚力，努力发挥示范、中心、辐射、服务、指导的作用。乡镇老年学校可根据发展态势，通过联合、重点建设等途径，建设一批上规模、上层次的示范性老年学校，也可以通过在乡镇开展创建老年学校示范校活动，建设一批环境优良、设施良好、教学水平高、社会效益好、有特色的老年学校。
六是加强老年教育队伍建设，不断提高教学管理水平。配备好各级老年学校领导班子和教师，把那些政治素质高，热爱老年教育工作，有较强地组织协调能力，群众基础良好的同志选拔到各级老年学校担任领导班子和教师。对从事老年教育工作的同志，除严格要求外，还要加强业务交流和岗位培训，不断提高他们的教学管理水平。教师队伍大力提倡兼专结合，有条件的学校要逐步增加专职教师的数量，积极创造条件拓宽教师的路子。依托市老年教育讲师团，以及医疗、教育、农业科技、文化宣传、妇联等部门，培养农村老年教育科学研究、管理和教学人才，积极向老年学校输送老年教育的管理干部和教师。深入研究老年教育教学工作的规律和特点，深化教学改革，不断地丰富和完善老年学校教学管理的各项规章制度。制定适合老年人特点的教学计划及监督检查办法，向教学管理要质量，要成果，要效益。建立竞争激励机制，调动各方面的积极因素。各级老干部工作机构要及时发现、培养、总结老年学校教学管理方面的成功典型和有效的教学经验，并加以宣传、推广。
（寻甸县委老干部局 供稿）