目 录
一、摘要
二、部门概况
（一）部门机构设置、编制
（二）部门职能
（三）部门工作完成情况
（四）部门管理制度
（五）部门资金来源及使用情况
（六）政府采购情况
（七）固定资产情况
三、绩效目标
四、评价思路和过程
（一）评价思路
（二）评价目的
（三）评价依据
（四）评价对象及评价时段
五、评价结论和绩效分析
（一）评价结论
（二）具体绩效分析
六、主要经验做法
七、存在的问题
八、改进措施及建议
附件1 成本费用分析报告
附件2 部门职能分解及2023年工作完成情况
附件3 评价指标体系
附件4 问卷调查报告
附件5 工作底稿
附件6 昆明市委老干部局2023年项目预算、决算明细表（单位：元）
昆明市委老干部局2023年整体财政支出绩效评价报告
一、部门概况
（一）部门机构设置、编制
昆明市委老干部局2023年度部门决算编报的单位共2个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，分别是：1.中国共产党昆明市委员会老干部局（本级）2.昆明市老干部活动中心（昆明老年大学）
截止2023年12月31日，在职在编人员72人，行政人员23人，参照公务员法管理事业人员49人，离休0人，退休55人。
（1）贯彻执行中央、省、市关于离退休干部工作的方针、政策和指示；负责全市离休干部和市级机关副县级以上退休干部的宏观管理与服务工作。
（2）开展离退休干部工作新情况和新问题的调查研究，并向市委、市政府提出建议；指导、协调、检查、督促全市各级离退休干部工作部门贯彻落实离退休干部工作的各项方针、政策；开展离退休干部工作人员的培训。
（3）负责全市离退休干部工作的宣传，选树先进典型。
（4）负责全市离休干部政治待遇的落实；组织市级机关副县级以上退休干部学习党的路线、方针、政策和阅读中央、省、市有关文件；组织和引导离退休干部为党和人民事业增添正能量；指导离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。
（5）负责接待处理全市离休干部和市级机关副县级以上退休干部的来信来访。
（6）协同有关部门落实全市离休干部的生活待遇；协调指导全市离休干部和市级机关副县级以上退休干部的丧事和善后工作。
（7）负责管理市委老干部局各直属单位；指导全市老干部活动中心、老年大学、老干部党校、干休所的建设和管理服务工作。
（8）负责实施“云岭·春城银发人才二次开发工程”。
（9）完成市委和上级部门交办的其它任务。
（三）部门工作完成情况
2023年，在省委老干部局的精心指导下，在市委的坚强领导下，昆明市委老干部局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实全国老干部局长培训班精神和全省离退休干部会议精神，全面落实新时代党的建设总体要求，按照中央、省委、市委部署，坚持稳中求进、守正创新、真抓实干，一体推进离退休干部党的建设、发挥作用、服务管理、阵地建设和离退休干部工作部门自身建设，努力推动全市离退休干部工作高质量发展。
更加突出政治引领，新时代离退休干部党建工作实现新提升
1.全面学习全面把握全面贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合离退休干部实际情况和自身特点，开展灵活多样的学习宣传活动。召开市级老领导情况通报会，市委常委、组织部长普利锋向市级老领导宣讲党的二十大精神，并通报昆明市组织工作情况。举办市级老领导学习党的二十大精神专题读书班，召开老党员老干部代表学习贯彻党的二十大精神座谈会140余场，举办“春城银霞之声”大讲坛4次，采取“七学”举措不断掀起党的二十大精神学习热潮。按照省委老干部局实施“百千万”宣讲工程要求，组织“春城银霞”宣讲团开展党的二十大进社区、进校园、进机关、进农村等宣讲活动150余场次，推动党的二十大精神在老干部工作系统落地生根。
2.认真落实中办发〔2022〕31和云办发〔2022〕52号文件精神。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党从严治党的方针，抓好中办发〔2022〕31和云办发〔2022〕52号文件精神落实，于今年5月制定出台昆明市《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》、印发《昆明市离退休干部党组织工作经费使用管理办法（试行）》及《昆明市离退休干部党组织党建联络员选派管理办法（试行）》两个配套文件。结合“大调研、解难题、抓落实”工作，由局班子成员带队深入各（市）区，对中办发〔2022〕31号和云办发〔2022〕52号文件贯彻落实情况进行调研督查，对文件精神进行宣讲和解读，推动文件精神落细落实。截止目前，五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、安宁、嵩明、石林9个县（市）区已出台“实施方案”。
3.加强政治建设，始终坚定正确的政治立场和政治方向。认真贯彻落实《云南省进一步加强离退休干部教育管理若干措施（试行）》云组通〔2023〕40号文件精神，坚持把思想政治建设摆在首位，抓在经常融入日常，通过“主题党日+”、“红色影院”、参观红色教育基地等形式，持续引导和保护好老同志的政治热情；打造 “红色课堂直播间”，开辟线上课堂，借助昆明老干微信公众号推出“有声党课”，推送党的创新理论成果；举办党建知识竞赛、颁发“光荣在党50年”纪念章2792枚、发放政治生日卡3.5万张，举办干部荣退仪式13场，开展警示教育28场，教育引导广大离退休干部把对“两个确立”的思想认同、政治认同、情感认同真正转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，让广大离退休干部筑牢政治忠诚，永葆政治本色。
4.加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。按照主题教育统一安排，市委组织部、市委老干部局联合印发《中共昆明市组织部 昆明市委老干部局关于组织离退休干部党员参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的通知》（昆组通〔2023〕28号）文件，结合离退休干部党员实际，及时在全市离退休党员中开展主题教育。依托老年大学、老干部活动中心、老干部党校、离退休干部党员教育活动中心等主阵地，实施“凝心铸魂·银龄尚学”行动，组织离退休党支部以“三会一课”、主题党日、专题辅导、交流研讨等形式认真研读《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记考察云南重要讲话精神。对年老体弱、行动不便的，通过送学上门、走访慰问等方式把学习资料送到老干部家中。举办副县级以上离退休干部主题教育专题读书班，采取现场教学和线上同步直播的方式，邀请市委党校夏安玲以《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育——以高质量发展推进中国式现代化》为题作主题教育专题辅导。在各级老年大学设置专题思政课程，持续做好政治思想教育进课堂、进活动、进团队工作，形成学员带群众、老干部带老年人、校内带校外、团队带社会的老年思想政治教育格局，引导离退休干部牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效，推动主题教育走深走实。
5.加强党组织建设，健全完善离退休干部党建工作机制。贯彻落实新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，推动离退休干部党的组织有形有效覆盖。选优配强班子队伍，充分发挥基层党建“领头雁”的作用，开展离退休干部党支部书记、委员示范培训班15场。建立离退休干部党建联络员选派制度，认真落实党建联络员选派，按照应派尽派、全面覆盖的原则，为离退休干部党支部选派党建联络员664名。进一步加强离退休干部党支部标准化规范化建设，召开昆明市离退休干部“模范党支部”评审会，命名20个党支部为2023年昆明市离退休干部“模范党支部”，“中共昆明市盘龙区鼓楼街道桃源社区离退休支部委员会”、“中共昆明市呈贡区龙城街道商贸综合退休人员支部委员会”被评云南省离退休干部“模范党支部”。持续开展“银发先锋之家”创建工作，今年评审命名33个。召开昆明市离退休干部党建融入城市基层党建工作推进会，积极建设一批离退休干部党建融入城市基层党建试点，确定西山区永昌街道永兴社区等20个市级试点，向省级推荐8个试点，全面推动离退休干部党建融入城市基层党建工作向纵深发展。
更加注重作用发挥，新时代离退休干部正能量活动取得新成效
1.汇聚银发力量，助力经济社会发展。聚焦市委打造“六个春城”发展新思路，推动“春城银发助力+”活动取得实效。一是助力民族团结进步。印发《中共昆明市委老干部局关于昆明市新一轮创建全国民族团结进步示范市的工作方案》，向全市广大离退休干部发出《助力昆明市新一轮创建全国民族团结进步示范市倡议书》，积极做好宣传引导，在活动中心、老年大学设置民族文化宣传走廊、充分利用电子屏、展板、微信公众号等媒介宣传中央民族工作会议精神，将铸牢中华民族共同体意识通过多元素融入离退休干部日常学习活动，为创建全国民族团结进步示范市营造良好氛围。组织开展“党的光辉照边疆·边疆人民心向党”活动，全市组织离退休干部开展民族团结进步活动55次，参与人数1290人次。二是助力基层治理。印发《“春城银霞”助力基层治理的实施意见》，引导离退休干部立足家庭、社区、社会发挥积极作用，组织开展家园建设我参与、普法宣传我行动、文明风尚我带头、平安建设我助力活动和爱国卫生七个专项行动。组织引导政治觉悟高、党性观念强、党建工作经验丰富的老党员，积极融入城市基层党建，参与小区管理、老旧小区改造、矛盾调解、法治宣传、文明创建等社会基层治理。今年以来全市组织离退休干部助力基层治理开展活动166次，参与人数3100余人次。三是助力乡村振兴。围绕“高原特色都市现代化农业”建设，组织引导离退休干部助乡村振兴，建立“银发人才乡村振兴工作站”13个，设立“银发人才决策咨询团”1个，组织银发人才深入乡村调研绿色产业、循环农业、林业经济等发展情况，为乡村振兴出点子开良方。四是助力生态文明。围绕“高原明珠、绿美春城”建设，引导广大离退休干部积极参与绿色实践行动、生态环保宣传行动、城乡绿化美化行动、绿水青山保护行动、环境保护监督行动；动员农、林、水、环保等领导老专家参与滇池治理工作，全市组织离退休干部开展植树护绿、垃圾分类、节能减排等活动100余次，参与人数达2454人，为“昆明生态文明排头兵”建设注入银发动力。五是组织开展“话传统、谈复兴、聚力量”专题调研。采取召开专题座谈会、情况通报会、组织参观考察、书面征求意见建议等方式开展专题调研。广大离退休干部积极参与，围绕主题，结合实际，聚焦党的建设、经济社会发展、民生保障、社会治理、组织工作等方面，从不同角度感党恩、谈心声、话发展、建诤言，提出了许多合理的意见建议。全市共组织召开调研座谈会议353场，参加座谈4627人，形成文字材料46篇、收集意见建议948条。
2.发挥“三大”优势，助推志愿服务活动规范化、常态化。充分发挥离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，深入实施新一轮志愿服务“十百千万”工程，继续开展“最美系列”选树活动，评选出昆明市优秀志愿服务项目20个，最美“春城银霞”志愿服务队35支，最美“春城银霞”志愿服务之星100名。其中呈贡区老年大学艺术团、宜良县五机关老协银霞志愿服务队被评为全省最美志愿服务团队，李庄等5名老同志被评为全省最美银发志愿者。推进“银发人才二次开发”，构建“1+14+N”志愿服务机制，打造了由1支市级“春城银霞”志愿服务总队、14支县（市）区志愿服务分队、N支离退休干部志愿队组成的志愿服务队伍矩阵，组建147支“春城银霞”志愿服务队、100名“春城银霞”宣讲员，实施“银发生辉”行动，全年开展离退休干部开展志愿服务活动350余次，参与人数6590余人，持续推动志愿服务常态化、常效化开展。
3.搭建活动平台，挖掘正能量活动品牌内涵。持续开展“增添正能量·共筑中国梦”主题活动，制定下发《中共昆明市委老干部局关于在全市离退休干部中持续开展“为党和人民的事业增添正能量”活动方案》，深化“银发聚力彩云南·助力春城新发展”品牌建设，提升“银发先锋”“银潮之声”“银秀芳华”三项工程，组织开展“银发心向党·奋进新征程”昆明市离退休干部展览展示展演活动。举办“银发聚力心向党 助力强国复兴梦”庆祝“七一”建党节文艺展演，线上线下开展诗书画影展览、举办体育健身展示（沙式太极拳十二式）骨干培训、昆明市老干部桥牌队式赛、全市离退休干部乒乓球比赛。积极参与全省离退休干部第二届展览展示展演活动，上报的作品中诗词、书画、舞蹈类等多个作品获得奖项。2023年，全市各级老干部工作部门开展展览展示展演活动共计130余场次，形成全市各地同参与、线上线下齐聚力的生动局面。
更加做优服务保障，新时代离退休干部服务管理工作持续上温度
1.认真落实政策待遇。认真执行八部门联发印发的云老通〔2022〕32号文件，规范离退休干部服务保障措施，主动协调相关部门，用足用好涉老政策，丰富多元化服务保障供给，通过离休干部“一人一策”精准服务，竭尽所能提供个性化服务，为离休干部提供更加丰富、更高品质的服务保障。出台《中共昆明市委老干部局慰问离退休干部经费使用办法》和《副厅级及以上离退休干部丧事办理工作意见》，全面完成全市符合条件的7位享受副省级医疗待遇、82位市级老领导、27位按副省长级标准报销医疗费待遇的离休干部。发放8个县（市）区市属651位离退休干部学习活动及37位助老员全年服务费320520元。下发《关于转发省委组织部等四部门<关于转发提高我省建国初期参加革命工作部分退休干部生活补助标准的通知>的通知》，提高建初干部生活补助标准，将符合中组发〔2002〕13号文件和我省8.13意见规定的退休干部的生活补助由1618元、1576元分别提高到1679元和1636元。做好看望慰问异地安置离休干部工作，完成慰问在省外易地安置离休干部10人，送上慰问金和医药费补助60000元。
2.完善困难帮扶和关爱机制。建立健全离退休干部倾情关爱、生活服务、困难帮扶“三张网”建设，对空巢、独居、失能和重病等特殊困难的给予帮扶爱护，解决好实际困难，建立健全离退休干部特困帮扶长效机制，持续加大帮扶力度，完善精准服务制度，落实好“三坚持”“六必访”要求，把组织的关心关怀及时送到老同志心坎上。春节、七一、敬老节走访慰问生活困难离退休干部222人，发放特困帮扶经费145000元，统筹使用省级特困补助资金180000元，下拨至东川、䘵劝、寻甸、石林、晋宁五个县区。今年春节前和10月两次拨付34家转型单位484位离退休干部生活补助共计10788800元。抓好无固定收入的已故离休干部配偶生活补助的落实。
3.进一步做好信访工作。完善领导信访接待日制度，建立局长信访接待日制度，由局领导班子成员每月一次轮流接待，进一步健全完善为老办实事、解难事的工作机制。今年以来，共处理全市老干部信访46件。
更加注重阵地功能建设，新时代离退休干部教育文化养老工程实现新突破
1.构建阵地建设新格局。2023年4月27日根据《中共昆明市委机构编制委员会关于规范设置中共昆明市委老干部局所属事业单位及调整设置局机关内设机构的通知》昆编〔2023〕5号，整合昆明市老干部活动中心（昆明市市级机关干休所）、昆明老年大学、昆明市企业离休干部管理办公室，设立昆明市老干部活动中心，加挂“昆明老年大学”牌子），实现学习活动阵地大整合，人力资源大融合。全面落实《昆明市离退休干部学习活动阵地建设和管理规范》，常态化开展“规范化+示范性”体系建设，着力提升老年大学、老干部活动中心、老干部党校学习活动阵地建设、管理、使用。进一步加强老干部学习活动阵地基础设施建设，持续巩固一批、规范一批、提升一批、新建一批，同时加大基层资源整合利用，完善共建共享机制。各县（市）区充分利用社区党群服务中心、老年人活动室、社区老年学校等学习活动阵地，确保离退休干部学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台，努力满足离退休干部精神文化需求。截止目前，全市已建成市、县老干部活动中心16个、老年大学16所，共有学习活动阵地建筑面积65946.31㎡ ，室外场地31147.27㎡，建成“家门口”社区老年学校592所，“银发先锋之家”150个，形成市、县、乡、村四级老干部学习活动阵地网络。
2.持续建设老年教育新高地。以中国老年大学示范校创建工作为契机，总结推广老年大学教学经验，健全工作机制，规范操作流程，提高教学质量和水平，满足更多老年人学习需求。2023学年，校本部和呈贡校区共开设70个专业，225个班，在校学员7306人次。积极承办全国性赛事，成功举办第二届“卡西欧杯”全国老年大学芳华风采电子键盘大赛云南赛区线下预选赛，制作“不忘初心银发心向党”MV向党的生日献礼。组队参加第九全国老年大学文艺汇演，学校原创舞蹈《鞭舞飞扬颂党恩》获兰花奖。举办“金融普法消保一堂课”，进一步提高老年人的金融法律知识水平和防骗反诈意识，为学员筑牢防许“安全防线”。继续创造条件在乡镇（街道）、村（社区）建立社区老年学校，推行“星级化”管理，推进和深化“家门口老年大学”建设。
3.不断扩大离退休干部党员教育活动中心辐射力。加快完善全市离退休干部党员教育活动中心功能和机制，不断完善制度、整合功能、丰富活动、创新机制，使党建阵地的“人气指数”不断攀升。推出党性教育、展厅参观、银霞讲堂、精品课堂等活动项目，实施“5+N”菜单式服务，以5项规范动作和“八个一”特色活动，量身定制支部主题党日套餐服务，为离退休干部党组织开展标准化组织生活提供有效载体，实现“红色阵地”事项的制度化提升和活动项目的清单化管理。推行“先锋管家”服务模式，“先锋管家”承担党建指导员、活动组织员、信息宣传员、服务保障员、矛盾化解员5大职能，为全市离退休干部党组织开展学习教育提供规范化、多功能、一站式的贴心服务，不断扩大“红色家园”的影响力。 今年以来，党教中心共接待全国各地参观调研、组织开展各类学习活动、培训班、诗书画影展、老干部工作40年主题展览等活动200余场次，近70余家单位和团队到中心开展学习活动，服务离退休党组织和党员8000余人次。
（四）部门管理制度
昆明市委老干部局在《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位财务规则》《行政事业单位会计制度》的基础上，制定了《昆明市委老干部局工作制度》。
（五）部门资金来源及使用情况
（1）资金总体情况
昆明市委老干部局2023年度年初结余结转0万元，总收入5576.14万元，总支出5576.14万元，年末结余0万元。
（2）资金收支具体情况
1.收入情况：
中国共产党昆明市委员会老干部局2023年收入合计5576.14万元，比上年减少816.73万元，减少12.78%，一是离退休干部死亡，生活补助结余；二是坚持节约原则，贯彻执行“过紧日子”精神。
2.支出情况：
当年支出5576.14万元，比上年减少816.73万元，减少12.78%。按资金性质分析，其中：基本支出4646.46万元，比上年5392.89万元减少746.43万元，减少13.84%；项目支出929.67万元，比上年999.98万元减少70.31万元，减少7.03%
（3）预算资金管理情况
1.预算管理状况
2023年收入支出5576.14万元，比上年减少816.73万元，减少12.78%，其中：一般公共预算财政拨款收入5576.14万元，占总收入的100%。
主要原因是：一是离退休干部死亡，生活补助结余；二是坚持节约原则，贯彻执行“过紧日子”精神。
2.制度建设及执行状况
昆明市委老干部局对公务外出差旅费、公务接待费提出了具体标准和要求，对会议费等公用费用进一步规范审批流程，不断规范费用管理。
昆明市委老干部局日常公用经费管理能严格执行相关制度，费用报销按照报账流程审核审批，由分管领导、归口管理处室、财务人员按费用性质、类别最后把关审批。
（六）政府采购情况
2023年度政府采购支出总额25.82万元，其中政府采购货物支出25.82万元。授予中小企业合同金额25.82万元，占政府采购支出总额的100%。
（七）固定资产情况
2023年末单位实有资产合计5719.39万元，其中：货币资金133.26万元，固定资产原值5586.13万元。
二、绩效目标
（一）部门总目标
全市老干部工作的整体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧扣深入学习贯彻党的二十大全会、习近平总书记系列重要讲话和全国离退休干部“双先”表彰会精神这一主线，围绕老干部工作为党的事业增添正能量、老干部工作让党放心让老干部满意的价值取向和工作目标，进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设、进一步做好老干部服务管理工作、进一步发挥老同志的重要作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚社会正能量，为推进现代新昆明建设、在全省率先建设全面小康社会做出积极的贡献。
（二）部门项目具体计划目标
一是始终突出政治引领，在加强离退休干部“三项建设”上实现新提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大老干部认真学习党的十九届六中全会精神和党的二十大及省、市党代会精神，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好中组部和省委组织部即将出台的加强新时代离退休干部党建工作的意见的学习宣传，及时研究制定昆明市实施意见，对一些方向性、原则性的要求，立足昆明实际，突出针对性、指导性和可操作性，进一步细化配套措施，使之更加可行、更加完善、更加管用，确保文件精神落地见效，全面提升离退休干部党建工作水平。适时开展学习贯彻情况专项调研和督查。
二是继续围绕主题主线，在发挥离退休干部优势作用上体现新作为。谋划部署开展“畅谈十九大以来变化、展望二十大胜利召开”主题活动，策划组织“建言二十大”“喜迎二十大、弘扬正能量”及文艺演出、文化作品展等系列活动，组织老同志畅谈十九大以来的新成就新气象新变化，广泛听取老同志的意见心声，发挥老干部的独特优势，为党的事业发展加油点赞、建言献策，为二十大胜利召开营造良好氛围，推动各项事业发展。
三是不断强化问题导向，在推动离退休干部工作高质量发展上迈出新步伐。在干部离退休制度建立40周年之际，按照上级统一部署，全面总结全市老干部工作40年来的基本经验和规律，认真研究老干部工作面临的新情况新问题；组织开展形式多样的纪念活动，广泛宣传离退休干部的历史功勋、宣传老干部工作巨大成就、宣传老干部工作部门和老干部工作者肩负的历史使命，营造更加尊重老干部、更加重视老干部工作的浓厚氛围。认真贯彻落实云组通〔2021〕50号文件精神和要求，及时报请市委召开老干部工作领导小组会议，全面总结全市老干部工作成效和经验，研究部署新时代老干部工作；持续督促指导各县（市）区落实好文件要求，在老干部工作理念思路、方式方法、制度机制上积极探索创新，进一步研究解决好存在的突出问题，促进工作水平和工作效能提升。结合“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重大战略机遇，着力整合各方面资源和力量，建立统一高效的老干部工作格局和管理体制，不断增强管理服务工作的外延性和社会性，推动老干部工作有效融入党的建设、社会养老服务体系和经济社会发展整体布局。切实管好用活昆明市离退休干部党员教育活动中心，进一步健全完善老干部学习活动阵地建设和网络布局；继续盘活各类养老服务资源和文化教育资源，扩大老年教育服务范围，不断推动老年教育普及化、开放化。开展好昆明市离退休干部工作“双先”表扬，把做好先进典型推荐、评选、宣传工作与加强部门自身建设紧密结合起来，着力打造政治过硬、业务过硬的模范部门和干部队伍。
三、评价思路和过程
（一）评价思路：确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。
（二）评价目的。通过收集单位基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。
（三）评价依据
1.《中华人民共和国预算法》；2.《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）；3.《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔2013〕72号）；4.《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（昆政发〔2016〕12号）；5.《昆明市人民政府办公厅关于分解下达预算绩效管理改革主要任务的通知》（昆政发[2016]61号）；6.《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办[2013]129号）；7.《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知（昆财绩〔2018〕60号）；8.《昆明市本级预算绩效跟踪管理暂行办法》的通知（昆财绩〔2018〕 号）；9.《市本级部门预算绩效目标管理办法》的通知（昆政办〔2017〕117号）；10.《关于进一步推进预算公开工作的实施意见》的通知（云办发〔2016〕29号）；11.《云南省预算公开工作实施细则》的通知（云财预〔2016〕183号）;12.2021年部门预算绩效目标申报表；13.其他相关资料。
（四）评价对象及评价时段
本次评价对象为中共昆明市委老干部局部门整体支出，评价时段为2023年1月1日至2023年12月31日。
四、评价结论和绩效分析
（一）评价结论
1.评价结果
2023年部门整体支出绩效评价的基础数据，均依据财政局下发的2023年部门预算批复通知以及2023年部门决算报表。经费支出情况均按部门实际工作开展情况报告。
我单位对2023年度部门整体支出进行绩效自评，资金使用严格按《会计法》《行政事业单位财务会计制度》及《基本建设财务会计制度》管理办法执行，业务处理合规、合法，绩效自评96分，按分值达到“优秀”。
2.主要绩效
从整体情况来看，我单位严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度，“三公经费”有所下降。部门工作项目详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。在专项经费支出上，我单位能专款专用，按项目实施计划的进度情况进行资金拨付，无截留、无挪用等现象。实行了先有预算、后有执行、“用钱必问效、无效必问责”的新常态。
（二）具体绩效分析
1.部门决策方面，设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。
（1）目标设定下设立绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析，昆明市委老干部局所设立的整体绩效目标依据充分，符合客观事实；依据整体绩效目标所设定的绩效指标清晰、细化、可衡量，部门（单位）中长期规划目标的设定情况；中长期规划目标设定明确，与政府中长期规划目标相适应，与部门职能相适应；部门年度工作目标的设定明确合理；部门年度工作计划与部门年度工作目标相一致，得12分。
（2）部门职能界定明确科学，有相关文件；部门所设定的具体目标与部门职能相适应；年度具体工作与部门职能相匹配；部门内设科室及下属单位职责明确，10分。
（3）基本支出预算合理；项目支出预算合理；人力资源投入合理；办公资源投入合理性；重点项目资源分配合理性，得13分。
2.部门管理方面，设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。
（1）预算管理下设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公经费”控制率、预算调整情况4个三级指标。经过评价分析，部门预算完成率100%；项目支出预算执行率100%；公用经费控制率高；预算调整为0，得7分。
（2）财务管理下设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。单位管理制度健全完整，相关管理制度合法、合规、完整且得到有效执行；资金使用符合相关的预算财务管理制度的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续；单位内控机制较完善，有明确的财务监控监督措施，得6分；
（3）人力资源管理下设在职人员控制率、人力资源管理执行情况、资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率4个三级指标。部门本年度有空编数，不存在超编使用的情况；有具体的人力资源管理制度文件或参照文件资产管理制度健全完整，严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核，得2分。
（4）资产管理下设资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度，资产保存完整、使用合规、配置合理、处置规范，相关管理制度合法、合规、完整且得到有效执行；固定资产使用率100%，得2分。
（5）业务管理下设业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。制定或具有业务管理、项目管理等管理制度，相关管理制度合法、合规、完整且得到有效执行；政府采购方式、程序都规范；有定期指导记录、考核结果，得3分。
3.部门绩效方面，设立部门产出、部门可持续发展2个二级指标。
（1）部门产出下设立重点项目完成情况1个三级指标。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党从严治党的方针，抓好中办发〔2022〕31和云办发〔2022〕52号文件精神落实，于今年5月制定出台昆明市《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》、印发《昆明市离退休干部党组织工作经费使用管理办法（试行）》及《昆明市离退休干部党组织党建联络员选派管理办法（试行）》两个配套文件。结合“大调研、解难题、抓落实”工作，由局班子成员带队深入各（市）区，对中办发〔2022〕31号和云办发〔2022〕52号文件贯彻落实情况进行调研督查，对文件精神进行宣讲和解读，推动文件精神落细落实。截止目前，五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、安宁、嵩明、石林9个县（市）区已出台“实施方案”。得26分。
（2）部门可持续发展下设立队伍建设情况、信息共享、公开情况、长效管理创新情况3个三级指标。认真贯彻落实《云南省进一步加强离退休干部教育管理若干措施（试行）》云组通〔2023〕40号文件精神，坚持把思想政治建设摆在首位，抓在经常融入日常，通过“主题党日+”、“红色影院”、参观红色教育基地等形式，持续引导和保护好老同志的政治热情；打造 “红色课堂直播间”，开辟线上课堂，借助昆明老干微信公众号推出“有声党课”，推送党的创新理论成果；举办党建知识竞赛、颁发“光荣在党50年”纪念章2792枚、发放政治生日卡3.5万张，举办干部荣退仪式13场，开展警示教育28场，教育引导广大离退休干部把对“两个确立”的思想认同、政治认同、情感认同真正转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，让广大离退休干部筑牢政治忠诚，永葆政治本色。得6分。
4.部门支出效果方面，设立经济效益、社会效益、生态效益、社会公众或服务对象满意度4个二级指标。经济效益方面，单位无欠账，职工收入较上年有所增长；社会效益方面，行风评议名次中上游；生态效益方面，单位绿化覆盖率一般，排污达标，无污水外流，无卫生死角；服务对象对部门履职效果的满意程度100%，得12分。
五、主要经验做法
积极清理往来款项。对于常年挂账的往来，应与业务部门对接，分析形成的原因与现有状况，研究具体解决办法，在政策允许的范围内，尽可能的盘活资产，保障国有资产的安全。
六、存在的问题
一是预算绩效观念认识不到位。预算绩效管理工作启动时间不长，加之正在陆续出台一些配套措施和正在不断细化操作规范，整体上还处于起步阶段，对预算绩效管理工作的认知不到位，还存在“重分配、轻管理；重支出、轻绩效”的思想；二是绩效管理专业知识培训不够。预算绩效管理工作的覆盖面广、专业性强，在开展日常管理及组织实施绩效评价方面均需要专业知识，财务人员是兼职工作人员，只能是边工作、边学习、边积累，短期内很多工作只能停留在表面，难以深入推进；三是评价结果运用不充分。现阶段，预算绩效评价结果运用很不充分，通过评价结果运用促进强化绩效管理的推动作用不是很明显。绩效管理与年度预算编制结合得不够紧密，预算绩效管理的追责问效机制还不完善、预算绩效结果的透明度不太高、绩效评价结果不能更快更多地转化成管理措施。
七、改进措施及建议
一是加强宣传引导，强化绩效观念。采取召开会议、出台规范性文件、专题培训、分类指导等多种形式，组织预算单位和工作人员学习预算绩效管理的法律法规、规范要求，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知行合一；二是强化运行监管，突出结果导向。财政及有关监督部门应当动态掌握情况并监督实施。明确监管内容。要把项目的绩效目标实现程度、资金使用、项目实施、项目管理等情况全部纳入监督范围；三是突出结果导向。对推进预算绩效管理过程中各个环节的落实措施和实际效果进行评价，对由于认识不到位、管理措施不力或重大过失等原因，导致出现建设项目决策失误、财政资金配置失当、实际执行效益低下等问题，要严肃追责问责；四是加强队伍建设，提高管理水平。强化专业培训、学习考察、工作调研、业务交流等措施，帮助和促进现有人员提高政策理论水平、实际工作能力。适时组织预算单位主要领导、分管负责人以及具体工作人员的培训教育，及时为开展绩效管理提供政策理论和专业操作技术指导，促进预算单位绩效管理整体上台阶。
附件1
成本效益分析报告
1.经济性分析
昆明市委老干部局依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2023年度工作计划编制预算，确保预算编制合理。
1.收入情况：
中国共产党昆明市委员会老干部局2023年收入合计5576.14万元，比上年减少816.73万元，减少12.78%，一是离退休干部死亡，生活补助结余；二是坚持节约原则，贯彻执行“过紧日子”精神。
2.支出情况：
当年支出5576.14万元，比上年减少816.73万元，减少12.78%。按资金性质分析，其中：基本支出4646.46万元，比上年5392.89万元减少746.43万元，减少13.84%；项目支出929.67万元，比上年999.98万元减少70.31万元，减少7.03%
3.效率性分析
昆明市委老干部局工资由县财政按月直接支付，商品和服务支出、资本性支出按预算进度执行，预算执行率100%。所有工作均已按相关规定在年度内完成。
4.效益性分析
2023年昆明市委老干部局围绕目标责任开展工作，完善措施，狠抓管理，确保各项任务得以顺利完成，并取得了一定的效益。
（1）经济效益
昆明市委老干部局无欠帐，职工收入较上年有所增。
（2）社会效益
行风评议在60%以上名次。
（3）生态效益
一是单位绿化覆盖率40%以上；二是排污达标，无污水外流，无卫生死角。
（4）社会公众满意度
通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对昆明市委老干部局工作开展情况满意，得分100分。
5.可持续性分析
在今后的工作中，政策将进一步完善，相关工作仍将持续开展；因此，基本支出得以保障，有助于调动人员积极性，保障昆明市委老干部局日常工作得以顺利开展；项目支出得以保障，有助于完成特定的行政工作任务或事业发展目标，有助于各项政策得到进一步实施，将进一步有效促进社会持续和谐发展。
附件2
部门职能分解及2023年度工作完成情况
2023年，在省委老干部局的精心指导下，在市委的坚强领导下，昆明市委老干部局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实全国老干部局长培训班精神和全省离退休干部会议精神，全面落实新时代党的建设总体要求，按照中央、省委、市委部署，坚持稳中求进、守正创新、真抓实干，一体推进离退休干部党的建设、发挥作用、服务管理、阵地建设和离退休干部工作部门自身建设，努力推动全市离退休干部工作高质量发展。
（一）更加突出政治引领，新时代离退休干部党建工作实现新提升
1.全面学习全面把握全面贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合离退休干部实际情况和自身特点，开展灵活多样的学习宣传活动。召开市级老领导情况通报会，市委常委、组织部长普利锋向市级老领导宣讲党的二十大精神，并通报昆明市组织工作情况。举办市级老领导学习党的二十大精神专题读书班，召开老党员老干部代表学习贯彻党的二十大精神座谈会140余场，举办“春城银霞之声”大讲坛4次，采取“七学”举措不断掀起党的二十大精神学习热潮。按照省委老干部局实施“百千万”宣讲工程要求，组织“春城银霞”宣讲团开展党的二十大进社区、进校园、进机关、进农村等宣讲活动150余场次，推动党的二十大精神在老干部工作系统落地生根。
2.认真落实中办发〔2022〕31和云办发〔2022〕52号文件精神。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党从严治党的方针，抓好中办发〔2022〕31和云办发〔2022〕52号文件精神落实，于今年5月制定出台昆明市《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》、印发《昆明市离退休干部党组织工作经费使用管理办法（试行）》及《昆明市离退休干部党组织党建联络员选派管理办法（试行）》两个配套文件。结合“大调研、解难题、抓落实”工作，由局班子成员带队深入各（市）区，对中办发〔2022〕31号和云办发〔2022〕52号文件贯彻落实情况进行调研督查，对文件精神进行宣讲和解读，推动文件精神落细落实。截止目前，五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、安宁、嵩明、石林9个县（市）区已出台“实施方案”。
3.加强政治建设，始终坚定正确的政治立场和政治方向。认真贯彻落实《云南省进一步加强离退休干部教育管理若干措施（试行）》云组通〔2023〕40号文件精神，坚持把思想政治建设摆在首位，抓在经常融入日常，通过“主题党日+”、“红色影院”、参观红色教育基地等形式，持续引导和保护好老同志的政治热情；打造 “红色课堂直播间”，开辟线上课堂，借助昆明老干微信公众号推出“有声党课”，推送党的创新理论成果；举办党建知识竞赛、颁发“光荣在党50年”纪念章2792枚、发放政治生日卡3.5万张，举办干部荣退仪式13场，开展警示教育28场，教育引导广大离退休干部把对“两个确立”的思想认同、政治认同、情感认同真正转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，让广大离退休干部筑牢政治忠诚，永葆政治本色。
4.加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。按照主题教育统一安排，市委组织部、市委老干部局联合印发《中共昆明市组织部 昆明市委老干部局关于组织离退休干部党员参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的通知》（昆组通〔2023〕28号）文件，结合离退休干部党员实际，及时在全市离退休党员中开展主题教育。依托老年大学、老干部活动中心、老干部党校、离退休干部党员教育活动中心等主阵地，实施“凝心铸魂·银龄尚学”行动，组织离退休党支部以“三会一课”、主题党日、专题辅导、交流研讨等形式认真研读《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记考察云南重要讲话精神。对年老体弱、行动不便的，通过送学上门、走访慰问等方式把学习资料送到老干部家中。举办副县级以上离退休干部主题教育专题读书班，采取现场教学和线上同步直播的方式，邀请市委党校夏安玲以《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育——以高质量发展推进中国式现代化》为题作主题教育专题辅导。在各级老年大学设置专题思政课程，持续做好政治思想教育进课堂、进活动、进团队工作，形成学员带群众、老干部带老年人、校内带校外、团队带社会的老年思想政治教育格局，引导离退休干部牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效，推动主题教育走深走实。
5.加强党组织建设，健全完善离退休干部党建工作机制。贯彻落实新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，推动离退休干部党的组织有形有效覆盖。选优配强班子队伍，充分发挥基层党建“领头雁”的作用，开展离退休干部党支部书记、委员示范培训班15场。建立离退休干部党建联络员选派制度，认真落实党建联络员选派，按照应派尽派、全面覆盖的原则，为离退休干部党支部选派党建联络员664名。进一步加强离退休干部党支部标准化规范化建设，召开昆明市离退休干部“模范党支部”评审会，命名20个党支部为2023年昆明市离退休干部“模范党支部”，“中共昆明市盘龙区鼓楼街道桃源社区离退休支部委员会”、“中共昆明市呈贡区龙城街道商贸综合退休人员支部委员会”被评云南省离退休干部“模范党支部”。持续开展“银发先锋之家”创建工作，今年评审命名33个。召开昆明市离退休干部党建融入城市基层党建工作推进会，积极建设一批离退休干部党建融入城市基层党建试点，确定西山区永昌街道永兴社区等20个市级试点，向省级推荐8个试点，全面推动离退休干部党建融入城市基层党建工作向纵深发展。
（二）更加注重作用发挥，新时代离退休干部正能量活动取得新成效
1.汇聚银发力量，助力经济社会发展。聚焦市委打造“六个春城”发展新思路，推动“春城银发助力+”活动取得实效。一是助力民族团结进步。印发《中共昆明市委老干部局关于昆明市新一轮创建全国民族团结进步示范市的工作方案》，向全市广大离退休干部发出《助力昆明市新一轮创建全国民族团结进步示范市倡议书》，积极做好宣传引导，在活动中心、老年大学设置民族文化宣传走廊、充分利用电子屏、展板、微信公众号等媒介宣传中央民族工作会议精神，将铸牢中华民族共同体意识通过多元素融入离退休干部日常学习活动，为创建全国民族团结进步示范市营造良好氛围。组织开展“党的光辉照边疆·边疆人民心向党”活动，全市组织离退休干部开展民族团结进步活动55次，参与人数1290人次。二是助力基层治理。印发《“春城银霞”助力基层治理的实施意见》，引导离退休干部立足家庭、社区、社会发挥积极作用，组织开展家园建设我参与、普法宣传我行动、文明风尚我带头、平安建设我助力活动和爱国卫生七个专项行动。组织引导政治觉悟高、党性观念强、党建工作经验丰富的老党员，积极融入城市基层党建，参与小区管理、老旧小区改造、矛盾调解、法治宣传、文明创建等社会基层治理。今年以来全市组织离退休干部助力基层治理开展活动166次，参与人数3100余人次。三是助力乡村振兴。围绕“高原特色都市现代化农业”建设，组织引导离退休干部助乡村振兴，建立“银发人才乡村振兴工作站”13个，设立“银发人才决策咨询团”1个，组织银发人才深入乡村调研绿色产业、循环农业、林业经济等发展情况，为乡村振兴出点子开良方。四是助力生态文明。围绕“高原明珠、绿美春城”建设，引导广大离退休干部积极参与绿色实践行动、生态环保宣传行动、城乡绿化美化行动、绿水青山保护行动、环境保护监督行动；动员农、林、水、环保等领导老专家参与滇池治理工作，全市组织离退休干部开展植树护绿、垃圾分类、节能减排等活动100余次，参与人数达2454人，为“昆明生态文明排头兵”建设注入银发动力。五是组织开展“话传统、谈复兴、聚力量”专题调研。采取召开专题座谈会、情况通报会、组织参观考察、书面征求意见建议等方式开展专题调研。广大离退休干部积极参与，围绕主题，结合实际，聚焦党的建设、经济社会发展、民生保障、社会治理、组织工作等方面，从不同角度感党恩、谈心声、话发展、建诤言，提出了许多合理的意见建议。全市共组织召开调研座谈会议353场，参加座谈4627人，形成文字材料46篇、收集意见建议948条。
2.发挥“三大”优势，助推志愿服务活动规范化、常态化。充分发挥离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，深入实施新一轮志愿服务“十百千万”工程，继续开展“最美系列”选树活动，评选出昆明市优秀志愿服务项目20个，最美“春城银霞”志愿服务队35支，最美“春城银霞”志愿服务之星100名。其中呈贡区老年大学艺术团、宜良县五机关老协银霞志愿服务队被评为全省最美志愿服务团队，李庄等5名老同志被评为全省最美银发志愿者。推进“银发人才二次开发”，构建“1+14+N”志愿服务机制，打造了由1支市级“春城银霞”志愿服务总队、14支县（市）区志愿服务分队、N支离退休干部志愿队组成的志愿服务队伍矩阵，组建147支“春城银霞”志愿服务队、100名“春城银霞”宣讲员，实施“银发生辉”行动，全年开展离退休干部开展志愿服务活动350余次，参与人数6590余人，持续推动志愿服务常态化、常效化开展。
3.搭建活动平台，挖掘正能量活动品牌内涵。持续开展“增添正能量·共筑中国梦”主题活动，制定下发《中共昆明市委老干部局关于在全市离退休干部中持续开展“为党和人民的事业增添正能量”活动方案》，深化“银发聚力彩云南·助力春城新发展”品牌建设，提升“银发先锋”“银潮之声”“银秀芳华”三项工程，组织开展“银发心向党·奋进新征程”昆明市离退休干部展览展示展演活动。举办“银发聚力心向党 助力强国复兴梦”庆祝“七一”建党节文艺展演，线上线下开展诗书画影展览、举办体育健身展示（沙式太极拳十二式）骨干培训、昆明市老干部桥牌队式赛、全市离退休干部乒乓球比赛。积极参与全省离退休干部第二届展览展示展演活动，上报的作品中诗词、书画、舞蹈类等多个作品获得奖项。2023年，全市各级老干部工作部门开展展览展示展演活动共计130余场次，形成全市各地同参与、线上线下齐聚力的生动局面。
（三）更加做优服务保障，新时代离退休干部服务管理工作持续上温度
1.认真落实政策待遇。认真执行八部门联发印发的云老通〔2022〕32号文件，规范离退休干部服务保障措施，主动协调相关部门，用足用好涉老政策，丰富多元化服务保障供给，通过离休干部“一人一策”精准服务，竭尽所能提供个性化服务，为离休干部提供更加丰富、更高品质的服务保障。出台《中共昆明市委老干部局慰问离退休干部经费使用办法》和《副厅级及以上离退休干部丧事办理工作意见》，全面完成全市符合条件的7位享受副省级医疗待遇、82位市级老领导、27位按副省长级标准报销医疗费待遇的离休干部。发放8个县（市）区市属651位离退休干部学习活动及37位助老员全年服务费320520元。下发《关于转发省委组织部等四部门<关于转发提高我省建国初期参加革命工作部分退休干部生活补助标准的通知>的通知》，提高建初干部生活补助标准，将符合中组发〔2002〕13号文件和我省8.13意见规定的退休干部的生活补助由1618元、1576元分别提高到1679元和1636元。做好看望慰问异地安置离休干部工作，完成慰问在省外易地安置离休干部10人，送上慰问金和医药费补助60000元。
2.完善困难帮扶和关爱机制。建立健全离退休干部倾情关爱、生活服务、困难帮扶“三张网”建设，对空巢、独居、失能和重病等特殊困难的给予帮扶爱护，解决好实际困难，建立健全离退休干部特困帮扶长效机制，持续加大帮扶力度，完善精准服务制度，落实好“三坚持”“六必访”要求，把组织的关心关怀及时送到老同志心坎上。春节、七一、敬老节走访慰问生活困难离退休干部222人，发放特困帮扶经费145000元，统筹使用省级特困补助资金180000元，下拨至东川、䘵劝、寻甸、石林、晋宁五个县区。今年春节前和10月两次拨付34家转型单位484位离退休干部生活补助共计10788800元。抓好无固定收入的已故离休干部配偶生活补助的落实。
3.进一步做好信访工作。完善领导信访接待日制度，建立局长信访接待日制度，由局领导班子成员每月一次轮流接待，进一步健全完善为老办实事、解难事的工作机制。今年以来，共处理全市老干部信访46件。
（四）更加注重阵地功能建设，新时代离退休干部教育文化养老工程实现新突破
1.构建阵地建设新格局。2023年4月27日根据《中共昆明市委机构编制委员会关于规范设置中共昆明市委老干部局所属事业单位及调整设置局机关内设机构的通知》昆编〔2023〕5号，整合昆明市老干部活动中心（昆明市市级机关干休所）、昆明老年大学、昆明市企业离休干部管理办公室，设立昆明市老干部活动中心，加挂“昆明老年大学”牌子），实现学习活动阵地大整合，人力资源大融合。全面落实《昆明市离退休干部学习活动阵地建设和管理规范》，常态化开展“规范化+示范性”体系建设，着力提升老年大学、老干部活动中心、老干部党校学习活动阵地建设、管理、使用。进一步加强老干部学习活动阵地基础设施建设，持续巩固一批、规范一批、提升一批、新建一批，同时加大基层资源整合利用，完善共建共享机制。各县（市）区充分利用社区党群服务中心、老年人活动室、社区老年学校等学习活动阵地，确保离退休干部学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台，努力满足离退休干部精神文化需求。截止目前，全市已建成市、县老干部活动中心16个、老年大学16所，共有学习活动阵地建筑面积65946.31㎡ ，室外场地31147.27㎡，建成“家门口”社区老年学校592所，“银发先锋之家”150个，形成市、县、乡、村四级老干部学习活动阵地网络。
2.持续建设老年教育新高地。以中国老年大学示范校创建工作为契机，总结推广老年大学教学经验，健全工作机制，规范操作流程，提高教学质量和水平，满足更多老年人学习需求。2023学年，校本部和呈贡校区共开设70个专业，225个班，在校学员7306人次。积极承办全国性赛事，成功举办第二届“卡西欧杯”全国老年大学芳华风采电子键盘大赛云南赛区线下预选赛，制作“不忘初心银发心向党”MV向党的生日献礼。组队参加第九全国老年大学文艺汇演，学校原创舞蹈《鞭舞飞扬颂党恩》获兰花奖。举办“金融普法消保一堂课”，进一步提高老年人的金融法律知识水平和防骗反诈意识，为学员筑牢防许“安全防线”。继续创造条件在乡镇（街道）、村（社区）建立社区老年学校，推行“星级化”管理，推进和深化“家门口老年大学”建设。
3.不断扩大离退休干部党员教育活动中心辐射力。加快完善全市离退休干部党员教育活动中心功能和机制，不断完善制度、整合功能、丰富活动、创新机制，使党建阵地的“人气指数”不断攀升。推出党性教育、展厅参观、银霞讲堂、精品课堂等活动项目，实施“5+N”菜单式服务，以5项规范动作和“八个一”特色活动，量身定制支部主题党日套餐服务，为离退休干部党组织开展标准化组织生活提供有效载体，实现“红色阵地”事项的制度化提升和活动项目的清单化管理。推行“先锋管家”服务模式，“先锋管家”承担党建指导员、活动组织员、信息宣传员、服务保障员、矛盾化解员5大职能，为全市离退休干部党组织开展学习教育提供规范化、多功能、一站式的贴心服务，不断扩大“红色家园”的影响力。 今年以来，党教中心共接待全国各地参观调研、组织开展各类学习活动、培训班、诗书画影展、老干部工作40年主题展览等活动200余场次，近70余家单位和团队到中心开展学习活动，服务离退休党组织和党员8000余人次。
（五）更加注重守正创新，新时代离退休干部工作持续迈上新台阶
1.突出“三个导向”深入调查研究。深入贯彻中央在全党大兴调查研究之风，制定《市委老干部局2023年调研工作方案》、《中共昆明市委老干部局班子调研方案》，成立调研工作领导小组，列出问题清单，责任清单和任务清单，完善“集中调研+专项调研+常态调研”工作机制，由局领导班子成员带队，分四组开展调研工作，深入县（市）区老干部局、活动中心、老年大学、老干部党校、“银发先锋之家”、离退休干部“模范党支部”、春城银霞志愿服务站、家门口社区老年学校、离退休干部党建融入城市基层党建试点等领域系统，通过实地调研、随机调研、座谈交流、个别交谈、问卷调查等方式，全面掌握全市离退休干部工作中存在的重点难点问题，重点工作定期分析研判、跟踪问效，切实抓好调查研究工作，调研成果交流会将于12月8日召开。
2.总结实践经验开展40年主题展览。开展“赓续·感恩·奋进—昆明老干部工作40年”主题展览。运用图文形式，形象叙述、直观反映40年非凡发展和荣耀历程，全面深入系统总结和回顾40年昆明老干部工作的生动实践，主题展分别在市离退休干部党员教育活动中心、昆明老年大学、市老干部活动中心三址巡回展出。
3.深化“比学赶超”推动高质量发展。坚持把比学赶超活动作为全市离退休干部工作部门内强素质的工作品牌，突出解决问题，提升质量水平，进一步拓展比学赶超活动内涵。推选一批离退休干部工作“制度性成果”“创新案例”“优秀典型”，汇集推出一批昆明经验、昆明方案、昆明样板，助推全市离退休干部工作高质量发展。今年向省委老干部局报送“好制度”4篇，“好案例”10篇，“好典型”10篇。
（六）更加注重“三化”建设，新时代离退休干部工作收获新成效。
1.深入实施“智慧助老”工程。持续在信息化、精准化、规范化上下功夫，积极构建以“春城银霞·云党建”、“春城银霞·云课堂”、“春城银霞·云舞台”为主的“互联网+”信息网络载体，制定《致全市离退休干部规范网络行为的倡议书》，引导离退休干部文明上网用网。在老年大学探索“互联网+老年教育”教学新模式，开设7个纯网络班级，充分运用现代信息技术赋能老年教育,培育了一批具有昆明特色的“线上老年教育精品课程”，不断丰富老年大学课程资源库。老年大学实行网上报名和电子毕业证书，活动中心开设网上预约小程序。在各级老年大学举办老年智能手机培训班。加强昆明老干部工作网站、“昆明老干”微信公众号等信息化平台建设，组织收看离退休干部网上专题报告会10余场，全年通过线上直播的方式开展专题培训和直播讲座30余场次，线上参加学习人数达到12.1万余人次，为离退休干部乘上信息化“快车道”搭建平台。
2.加大信息宣传，点赞我市老干部工作。聚焦老干部工作主责主业，通过搭建学习平台、展示平台、宣传平台三大平台，充分利用“一网一号一刊”把昆明老干部工作好做法和经验宣传展示出去，让老干部工作宣传主阵地上听到昆明声音。举办全市离退休干部工作业务能力提升暨信息宣传工作培训班，进一步提升信息宣传队伍建设。组织好2024年度《金色时光》等重点报刊征订工作，认真开展2023年全市离退休干部工作信息采用统计工作，2023年全市离退休干部工作信息被重要中央新闻媒体采用74篇，一般中央新闻媒体采用524篇，重要省级新闻媒体采用382篇，一般省级新闻媒体采用575篇，重要市级新闻媒体采用330篇、省级老干部工作网站采用32篇。2023年，“昆明老干”公众号共推送信息90期，发布信息630条，昆明老干部工作网发布信息500余条，多篇文章被“中国老年报”、“老干部之家”杂志、学习强国“金色云岭”、新华网、云南网等媒体宣传报道。昆明市委老干部局被《中国老年报》评为2023年度离退休干部宣传工作优秀单位。
（七）更加注重自身建设，新时代离退休干部工作队伍呈现新气象
1.强化理论武装。不断强化离退休干部工作者的政治能力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。重视加强理论和专业化培训，举办全市离退休干部工作者学习党的二十大精神培训班，全面提升干部队伍综合素质。积极参与市直机关工委组织的“学习二十大、争当实干家”微视频展示交流活动，市委老干部局选送作品《笃行不怠 实干争先 以党的二十大精神引领昆明老干部工作高质量发展》、市老干部活动中心《争当老干排头兵 先锋管理在行动》在昆明党建公众平台进行展播，组织参与“建设'六个春城'我们在行动演讲比赛”，荣获三等奖。
2.抓好作风建设。健全完善“大调研、解难题、抓落实”长效机制，推进“两个革命”、践行“三法三化”，深入开展争当“实干家”、整治“太平官”工作，充分激发干部队伍干事创业精气神。按照有政治品格、有崇高精神、有为民情怀、有担当作为的“四有”标准，打造一支政治坚定、作风优良、业务精通的离退休干部工作队伍。
收入支出决算表